REALIZÁCIA PRÍSTUPU LEADER

PRIORITA: ZLEPŠOVANIE MANAŽMENTU A RIADENIA A MOBILIZÁCIA ROZVOJOVÉHO POTENCIÁLU VO VIDIECKYCH OBLASTIACH

Metóda Leader nebola v SR v programovacom období 2004 – 2006 implementovaná. Jedná sa o metódu, ktorá umožňuje prístupom zdola nahor podporiť projekty miestnych žiadateľov, ktoré vyberá MAS s kladením dôrazu na miestne potreby územia, definované v stratégii.

Cieľom je hlavne zlepšenie kvality života vo vidieckych regiónoch, zhodnotenie prírodného a kultúrneho dedičstva, ako aj posilnenie ekonomických aktivít na vidieku. Analýza SWOT definovala takisto podporenie vytvárania MAS a vytvárania stratégií ich
vlastného územia. Na dosiahnutie cieľa opatrenia, cez integrovaný rozvoj miestneho územia je potrebné implementovať stratégiu efektívnym spôsobom. Stratégia musí obsahovať jednotlivé opatrenia na dosiahnutie miestnych potrieb územia pokrytého miestnou akčnou skupinou.
Podporu z EPFRV na projekty v rámci vypracovanej stratégie je možné poskytnúť na všetky podporované opatrenia osi 3 v rámci Programu rozvoja vidieka SR. Opatrenie sa musí realizovať prístupom Leader. Opatrenie úzko nadväzuje predovšetkým na opatrenie osi 3 „Získavanie zručností, oživovanie a vykonávanie integrovaných stratégií rozvoja územia“, ktoré pomáha vytvoriť predpoklady pre efektívnu implementáciu stratégií rozvoja územia.

Cieľ
Zlepšenie kvality života vo vidieckych oblastiach a zlepšenie ekonomickej príležitosti a sociálnych podmienok vidieckeho obyvateľstva. Tento cieľ sa bude napĺňať predovšetkým prostredníctvom realizácie stratégie podporovaného územia prostredníctvom projektov jednotlivých žiadateľov pri uplatnení metódy a princípov Leader.

Postup a časový harmonogram pre výber MAS
Riadiaci orgán pre Program rozvoja vidieka SR („RO“) stanoví v rámci programovacieho obdobia 2007 – 2013 dve výzvy na výber MAS. RO vyhlási prvú výzvu do štyroch mesiacov od schválenia PRV SR 2007-2013 EK. V rámci nej vyberie výberová komisia zriadená RO na základe objektívnych kritérií 13 MAS. Druhá výzva na výber MAS bude vyhlásená v priebehu štvrtého kvartálu 2009 a v rámci nej bude na základe rovnakých postupov vybraných zvyšný počet MAS, aspoň 12.

Objektívne výberové kritériá

miestna akčná skupina („MAS“) je zoskupenie verejného a súkromného sektora na miestnej úrovni, kde na úrovni rozhodovania partnerstvo musí pozostávať z min. 50 % zástupcov zo súkromného sektora vrátane občianskeho a neziskového a max. z 50% zástupcov verejného sektora.;
MAS má právnu subjektivitu a povinné orgány, ktoré sú schopné spravovať verejné prostriedky ako aj manažovať činnosť MAS (napr. manažér MAS, účtovník, riadiaci výbor, výberová komisia, kontrolný a monitorovací výbor);
počet obyvateľov na území miestnej akčnej skupiny („MAS“) musí byť vyšší ako 10 000 obyvateľov a nesmie prekročiť počet 150 000 obyvateľov;
z podpory sú vylúčené obce s počtom obyvateľov nad 20 000;
oblasť na ktorú sa vzťahuje stratégia musí pokrývať súvislé vidiecke územie, ohraničujúce katastre všetkých zahrnutých obcí v rámci územia žiadajúceho o podporu, sformované na princípe spoločného záujmu;
územie musí mať miestnou akčnou skupinou vypracovanú integrovanú stratégiu rozvoja územia („stratégia“) s jasne formulovanými prioritami, opatreniami, príp. aktivitami;
musia byť predložené všetky doklady o formovaní územia MAS spolu so súhlasom všetkých zahrnutých obcí;
členovia MAS musia pôsobiť (mať trvalé, prípadne prechodné bydlisko, sídlo alebo prevádzku) v území MAS;
stratégia musí zahrňovať inovačné prístupy t.j. stimulačné a novátorské prístupy k rozvoju územia.

Postup pre výber MAS

RO vyhlási výzvu na predkladanie integrovaných stratégií rozvoja územia.
Vypracovanie integrovanej stratégie rozvoja územia partnerstvom v súlade s Usmernením RO;
Výber integrovaných stratégií rozvoja územia pozostáva z nasledovných fáz:

administratívna kontrola;
zriadenie výberovej komisie RO, ktorá vyberá a menuje externých hodnotiteľov;
pridelenie stratégie externým hodnotiteľom;
samotný proces hodnotenia – výsledky hodnotenia odovzdajú externí hodnotitelia výberovej komisii, ktorá posúdi výsledky hodnotenia;

Schválenie stratégií a výber MAS výberovou komisiou.

Stratégie, ktoré budú zahrňovať projekty spolupráce, budú bodovo zvýhodnené. Projekty musia byť realizované na území, v ktorom pôsobí podporovaná MAS.

Činnosti
Oprávnené sú všetky činnosti, ktoré sú v súlade s cieľmi opatrení osi 3 a príslušnými právnymi predpismi EÚ . MAS si vo svojej stratégií stanoví zdroj financovania jednotlivých aktivít z osi 3 Programu rozvoja vidieka SR a zo štrukturálnych fondov a iných finančných zdrojov. O aktivity osi 3, ktoré nie sú predmetom schválenej stratégie MAS, sa môžu oprávnení žiadatelia uchádzať

Procedúry pre výber operácií miestnymi akčnými skupinami
Konkrétne projekty, ktoré sa budú realizovať v podporovanom území MAS, sú predmetom výberového procesu MAS. Na tento účel si MAS zriadi výberovú komisiu, ktorá hodnotí a vyberá konkrétne projekty v súlade s povinnými kritériami a voliteľnými kritériami, ktoré si stanoví príslušná MAS podľa Usmernenia RO. Tieto kritéria, ako aj zloženie výberovej komisie musia byť uvedené v stratégií a sú predmetom bodovacieho hodnotenia vo výberovom procese MAS.

Opis finančných tokov v rámci miestnej akčnej skupiny
V rámci implementácie integrovaných stratégií rozvoja územia sa bude v rámci napĺňania cieľov opatrení postupovať systémom refundácie, alebo postupom stanoveným pre príslušné opatrenia osi 3 v systéme finančného riadenia PRV, ktorý je obmedzený na priamy vzťah medzi akreditovanou Pôdohospodárskou platobnou agentúrou a konečným prijímateľom.

Oprávnený žiadateľ:
MAS, ktorá je vybraná RO na implementáciu integrovanej stratégie rozvoja územia a ktorá musí mať právnu formu: občianske združenie – v zmysle zákona č. 83/1990 Zb. o združovaní občanov v znení neskorších predpisov.

Konečný prijímateľ:
Koneční prijímatelia realizácie projektov v rámci integrovanej stratégie rozvoja územia (predkladateľ konečného projektu) budú v súlade s definovanými prijímateľmi podpory v rámci jednotlivých opatrení osi 3 Programu rozvoja vidieka SR a budú špecifikovaní
v stratégií MAS.
Koneční prijímatelia aktivít obnovy a rozvoja obcí ako súčasť projektov realizovaných miestnymi akčnými skupinami, zahŕňajú aj obec, ktorá je pólom rastu, resp. obce ktoré sú pólmi rastu. Z podpory sú však vylúčené obce s počtom obyvateľov nad 20 000.

Druh podpory:

Nenávratný finančný príspevok Oblasť podpory: celé územie SR, avšak obce nespadajúce do oblasti cieľa Konvergencia len v prípade, že sú homogénnou súčasťou MAS, ktorá je registrovaná v oblastiach cieľa Konvergencia.

Výška podpory:

Pomer podpory z jednotlivých verejných zdrojov v prípade opatrení osi 3 realizovaných cez Leader predstavuje v oblastiach cieľa Konvergencia 80 % EÚ a 20 % SR (v ostatných regiónoch 55 % EÚ a 45 % SR).

VYKONÁVANIE PROJEKTOV SPOLUPRÁCE

Podpora sa poskytne na projekty spolupráce medzi územiami v rámci členského štátu alebo na projekty nadnárodnej spolupráce. Cieľom projektov spolupráce je poskytnúť potrebné zručnosti, výmenu a prenos skúseností z implementácie prístupu Leader. „Spolupráca medzi územiami“ je spolupráca v rámci členského štátu a „nadnárodná spolupráca“ je spolupráca
medzi územiami viacerých členských štátov a územiami tretích krajín. Hlavnou úlohou je stimulovať MAS k spolupráci v rámci členských krajín tak, aby sa vytvorili integrované prístupy k miestnemu rozvoju. Projekty spolupráce by sa mali vykonávať najmä z dôvodu výmeny skúseností, poskytovania informácií o rozvoji vidieka, vytvárania projektov, najmä s dôrazom na inovácie a výmenu najlepších postupov, ktoré napomôžu rozširovať výrobky, služby a informácie do iných vidieckych oblastí.

Projektom spolupráce sa rozumie konkrétna spoločná aktivita s jasne definovaným prínosom pre danú oblasť realizovaná spoločne. Spolupráca je otvorená pre verejno-súkromné partnerstvá uvedené v čl. 59 písm. e) nariadenia Rady (ES) č. 1698/2005 a pre organizované vidiecke oblasti s nasledovnými charakteristikami:

prítomnosť miestnej skupiny na geografickom území, ktorá je aktívna v rozvoji vidieka so schopnosťou vypracovať stratégiu rozvoja pre toto územie;
organizácia miestnej skupiny sa zakladá na partnerstve miestnych subjektov.

Cieľ

Hlavným cieľom je podporiť spoluprácu, inovácie, potrebné zručnosti, výmenu a prenos skúsenosti s implementáciou prístupu Leader. Tento cieľ sa bude napĺňať predovšetkým prostredníctvom:

uplatňovania princípu zdola-nahor: prístup Leader,
maximalizovania spoločenských a kultúrnych prínosov,
vytvárania predpokladov pre efektívnu implementáciu stratégií.

Činnosti

spoločný marketing Leaderovských skupín v rôznych regiónoch;
ochrana spoločného kultúrneho bohatstva v rámci vytvoreného partnerstva;
budovanie kapacít: výmena skúseností, prenos praktických skúseností pri rozvoji vidieka (napr. spoločné publikácie, twinningové podujatia – výmenné programy pre zamestnancov a manažment MAS, spoločná alebo koordinovaná práca.

Postup výberu, časový harmonogram a objektívne kritériá pre výber projektov spolupráce medzi územiami a projektov nadnárodnej spolupráce. Výber projektov spolupráce medzi územiami v rámci členského štátu a medzi územiami viacerých členských štátov a územiami tretích krajín bude riadiť Národná sieť rozvoja vidieka v súlade s Usmernením RO. Projekty spolupráce budú vyberané na základe bodovacích kritérií uvedených v Usmernení RO.

Z časového hľadiska bude prvá výzva na projekty spolupráce vyhlásená v roku 2009 a následne každý rok. MAS môžu byť schválené v rámci podpory z EPFRV maximálne 2 projekty národnej alebo medzinárodnej Spolupráce behom 1 roka a maximálne 4 projekty Spolupráce v celom programovacom období. Projekty v rámci tohto opatrenia budú realizované v súlade s cieľmi Programu rozvoja vidieka SR.

Konečný prijímateľ (oprávnený žiadateľ)

V prípade spolupráce medzi územiami MAS, ktorá je vybraná RO na implementáciu integrovanej stratégie rozvoja územia a ktorá
musí mať právnu formu: občianske združenie – v zmysle zákona č. 83/1990 Zb. o združovaní občanov v znení neskorších predpisov v spojení s inou MAS alebo v spojení s verejnosúkromným partnerstvom v zmysle čl. 59 písm. e) nariadenia Rady (ES) 1698/2005, ktoré je zastúpené občianskym združením v zmysle zákona č. 83/1990 Zb. o združovaní občanov v znení neskorších predpisov.
V prípade nadnárodnej spolupráce:
Jednotlivé MAS na území SR, ktoré sú vybrané RO na implementáciu integrovanej stratégie rozvoja územia s právnou formou občianskeho združenia v zmysle zákona č. 83/1990 Zb. o združovaní občanov v znení neskorších predpisov v spojení s MAS v rámci krajín EÚ alebo partnerstvami, ktoré pracujú na princípe Leader na území tretích krajín.

Druh podpory: nenávratný finančný príspevok
Spôsob financovania: plné financovanie
Typ investície: nezisková
Výška podpory
Maximálna výška podpory z celkových oprávnených výdavkov: 100 % (80 % EÚ a 20 % SR)

CHOD MAS

Riešením vzniknutej nepriaznivej sociálno-ekonomickej situácie na slovenskom vidieku je komplexný prístup, ktorý by bol predpokladom vytvárania podmienok pre vnútorne stimulovaný rast vidieckych oblastí. Cieľom takéhoto prístupu nie je okamžité poskytnutie želaného stavu, ale vytvorenie podmienok na dosiahnutie optimálnej ekonomickej úrovne silami samotného regiónu. Tu vzniká priestor na uplatnenie politiky, ktorá vníma ako hlavných aktérov rozvoja samotné vidiecke oblasti a ľudí v nich žijúcich.

Prístup Leader svojou filozofiou „zdola nahor“ rešpektuje práve takúto politiku, okrem iného, hlavne budovaním kapacít ľudských zdrojov a podporovaním vzniku miestnych akčných skupín. MAS združuje oblastne príslušných zástupcov verejného a súkromného sektora a zastupuje existujúce miestne záujmové skupiny z rôznych sociálno-ekonomických sektorov v oblasti. V rámci opatrenia „Chod MAS“ budú vybrané práve tieto skupiny, ktoré budú zabezpečovať realizáciu svojej integrovanej stratégie rozvoja územia. Podpora bude poskytovaná na prevádzku miestnej akčnej skupiny a na administratívu a poradenstvo vo vzťahu k realizácii stratégie.

Cieľ
Tvorba a zvyšovanie kapacít pre realizáciu prístupu Leader. Tento cieľ sa bude napĺňať predovšetkým prostredníctvom:

vytvárania predpokladov pre efektívnu implementáciu stratégií,
rozvíjania zručností v oblasti lokálneho manažmentu.

Činnosti:

školenia manažmentu a zamestnancov MAS zodpovedných za realizáciu stratégie;
štúdie a analýzy dotknutého územia zamerané na aktualizáciu stratégie;
publicita a informovanie o dotknutej oblasti a o stratégii;
prevádzková činnosť;
administratívna činnosť MAS: vyhlásenie výzvy, príjem žiadostí, administratívna kontrola žiadostí a príloh, hodnotenie projektov podľa kritérií, výber projektov a ich schválenie, kontrola realizácie projektov;
zber informácií pre monitoring a hodnotenie;
vedenie zložiek projektov a uchovávanie dokladov;
semináre, školenia pre členov MAS zamerané na rozširovanie vedomostí a zručností pri vykonávaní stratégie.
vypracovanie integrovanej stratégie rozvoja územia

Opis finančných tokov v rámci miestnej akčnej skupiny
V rámci opatrenia Chod miestnej akčnej skupiny sa bude v rámci napĺňania cieľov opatrenia postupovať v prvom roku realizácie projektu systémom zálohových platieb, ktoré sa poskytnú konečnému prijímateľovi na úhradu oprávnených výdavkov vzniknutých miestnej akčnej skupine počas obdobia maximálne prvých 12 mesiacov. V ďalších rokoch realizácie projektu sa uplatňuje systém refundácie oprávnených výdavkov konečnému prijímateľovi.

Obmedzenie výdavkov
Prevádzkové náklady miestnych akčných skupín sú oprávnené na podporu v rámci limitu 20% celkových verejných výdavkov na stratégiu. Z tohto objemu:

80 % prevádzka a administratívna činnosť MAS;
20 % budovanie zručností a schopností MAS vrátane výdavkov podľa článku 59 písm. a) až d) nariadenia Rady (ES) 1698/2005.

Konečný prijímateľ (oprávnený žiadateľ)
MAS, ktorá je vybraná RO na implementáciu integrovanej stratégie rozvoja územia a ktorá musí mať právnu formu: občianske združenie – v zmysle zákona č. 83/1990 Zb. o združovaní občanov v znení neskorších predpisov.

Druh podpory
Druh podpory: nenávratný finančný príspevok

Spôsob financovania: plné financovanie
Typ investície: nezisková
Oblasť podpory: MAS, ktoré boli úspešné v rámci výzvy RO

Výška podpory
Maximálna výška pomoci z celkových oprávnených výdavkov 100 % (80 % EÚ, 20 % SR).